各地將適當調高階梯電價第一檔標準
張旭東各省聽證後，階梯電價將陸續走向實施階段。國傢發改委昨日發佈的消息顯示，5月上旬以來，全國已有29個省份先後召開聽證會，近千名聽證參加人直接參與聽證，社會各方面廣泛關註。發改委稱，絕大多數聽證參加人贊同推行居民階梯電價制度。據記者瞭解，各地的聽證會在事先準備瞭不隻一套方案，供參加的代表發表意見，但聽證會本身隻是收集意見，不具有否決權和價格決定權。針對各地聽證會的意見反饋，發改委針對地提出，各地普遍表示將在聽證方案基礎上適當調高車貸嘉義朴子車貸汽車貸款台南歸仁汽車貸款第一檔電量標準，目前第一檔電量覆蓋率已超過80%；階梯電價制度試行一段時間後，可以根據用電增長情況適時調高電量標準。針對“一戶多口”、“幾代同堂”等傢庭人口差異問題，各地表示將進一步細化方案，通過分表計量、增加第一檔電量等方式酌情解決。不同地區電量標準有所差異，主要是由於各地經濟發展水平和社會承受能力差異較大，按照80%居民基本不受影響的原則設定第一檔電量，客觀上已反映瞭東西部地區間的差異，隨著中西部地區的不斷發展，區域之間經濟發展趨於平衡，未來這個差距將逐步縮小。針對的問題基本涵蓋瞭各地聽證會的意見。但是，記者也註意到，反饋意見中還涉及到電費結算周期、合表用戶提價、峰谷分時電價、低保戶和五保戶免費電量的政策落實、電力企業成本管理等方面的內容，則沒有明確回復，還有電價形成機制，也沒有提到。在廣東省舉行的階梯電價聽證上會，有代表就對居民生活用電成本提出異議，認為（電網企業）一邊享受著壟斷帶來的高利潤高福利，拿著比全省高兩倍的工資，一邊說電價太低增加發電企業的負擔，這是不公平的。這個問題所針對的電價構成，目前既不透明，也沒有獲得和瞭解電價構成的途徑。電網的壟斷又確實存在，造成聽證會中的各種情緒和意見的集中釋放。與廣東類似，各地聽證會反映的問題已經不僅是階梯電價的問題，更大的在於電價改革。國傢能源專傢咨詢委員會專傢周鳳起認為，各地的階梯電價方案差別其實不大。他分析說，能源和電力價格總體上呈現上升趨勢，但中國的電一向被認為是生活必需品，漲價不單單是市場因素決定，造成電價調整影響人們生活水平，電價承擔瞭很多不是電價本身的問題。中電聯在電力工業“十二五”規劃研究報告中建議，“理順電價結構，推行兩部電價，簡化電價種類，逐步減少銷售電價中的交叉補貼。推進大用戶與發電企業直接交易試點。”直接交易就是直購電，直購電的比例提升後，會自然形成新的電價機制，階梯打破目前電網“買賣壟斷”的局面。這本應是階梯電價改革的方向，也是2002年開始推行的電力改革的方向。不過周鳳起說，改革效果不理想。正值電改10周年的當下，問題依然很多。有人主張在電力領域推進全面市場化，有人主張繼續推動輸配分開、配售分開，以及對調度等機制改革。但不管如何，在階梯電價之外，整個電價改革和電力體制改革的呼聲更為強烈，也更迫切。周鳳起坦言，大的改革前景近期並不樂觀，直購電就一直在試點，一直效果不好。雖然高層也認識到電力改革的迫切性，但具體過程總是漸進式的。
新聞來源http://news.hexun.com/2012-06-13/142400736.html
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