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養老機構遭遇 護工荒

本報記者 盧泳志 北京報道“本想把老人接到城裡享享福，由於沒有找到合適的看護人員，無奈又將老人送回老傢瞭。”龍小姐流露出一種無奈又傷感的神情。隨著我國人口老齡化的快速發展，市場對養老護理員的需求越來越大，市場也逐步積聚。然而，令人困惑的是，這一市場空間並沒有有效催生養老護工擴圍，反而成為瞭養老機構發展的難題之一。全國老齡工作委員會辦公室曾做過調查，由於沒有外部支持與監督，很多民營養老機構降成本的策略之一便是減少人力投入，造成服務於養老機構的人員長期處於勞動時間長、勞動強度大、勞動報酬低、超負荷運轉的狀況下，從而影響瞭整個養老服務隊伍的建設，以及養老機構的發展。來自民政部的報告則表示，目前我國養老護理人員潛在需求為1000萬人左右，但取得職業資格的僅有幾萬人。盡管各地政府都在有計劃地推進養老護工行業發展，但進展的速度與廣度相對於需求端的洶湧而言，仍是杯水車薪，市場還需要更為龐大數量的護工支撐。“鄭煥明現象”背後2011年5月，一段《鄭州暢樂園老年公寓護工殘忍虐待老人》的視頻引發瞭網民極大憤怒。經調查，“冷血護工”鄭煥明經常在凌晨三四點，將所照顧的老人拖起來，用各種方法折騰虐待，若老人稍有反抗就會施以暴力。“鄭煥明現象”引發社會憤怒的同時，也使社會視角投向瞭這一缺口巨大的新興養老護工行業。“養老護工短缺一直是我們非常頭疼的問題，有時甚至好幾個月都招不到一個人，如果實在缺人手，隻能降低對人員的要求。”北京一傢養老機構的負責人表示。據相關媒體調查，在北京百餘傢養老院中，護工與老人(包括自理和不能自理)比例普遍在1∶7以上，有的甚至還高。近日，本報記者走訪瞭幾個社區養老服務中心也發現，這些服務中心多是較少的護工護理著幾十位老人，比例一度達到1∶10；日均工作時間超過10小時以上。根據民政部《社會福利機構服務管理規范要求》規定，養老院內需要一級護理（生活依賴他人護理或思維功能輕度障礙）以上的老人對應的護理人員比例應達到4∶1，健康老人對應的護理人員比例為7∶1。但多數業內人士認為1∶3比例較合適。“養老護理又臟又累，白天要照顧老人生活起居，夜晚還要巡夜、護理，甚至還要處理老人的大小便，很多人都接受不瞭。”一位社區養老服務中心的人士表示，因此，大多數的養老護工來自農村、下崗職工。一般而言，養老機構希望引進醫學院校的專業護士及護工，但因工作累、臟也使專業人士紛紛流向瞭醫院。“今後是否有出路，有出息也是很多院校學生的考慮。賺的錢少，幹的活累，給人端屎端尿，說出去難聽”。另外，就是收入問題。以經濟發展領先的上海為例，目前上海養老機構護工一共有1.2萬人，工資為2000元/月，包括最低工資標準的1280元，以及各類加班、津貼、獎勵等補助；專職照料老人的住傢保姆，按照護理級別不同，收入一般也僅在2000～4000元，難以企及鐘點工收入水平。除瞭工資待遇低外，護理人員的權益難以得到有效保障也是原因之一。因疾病等原因，很多老人脾氣古怪，稍有不順便會發脾氣，很多護工在這一過程受瞭很多委屈，卻又沒有相應的保障護工合作權益的法規進行保障，使很多人不願進入。工資低、活累、活臟使養老護工人員處於高速流動狀態，經驗、專業性難以聚集。養老機構在這一困境下一直困頓難行。業內人士也指出，正是上述問題存在，才致使養老護工短缺，使得一些專業知識欠缺的門外漢，甚至像鄭煥明這樣道德敗壞的人魚目混珠進入養老護工隊伍，不僅在一定程度上大大減弱瞭護工隊伍的整體素質，使“虐老”事件頻發，也影響瞭養老護理行業的整體發展。仍是杯水車薪養老護工數量不足、結構不合理、專業教育背景和訓練不足等現狀，不僅影響著老年人的晚年生活，更制約著養老機構的發展，諸多養老機構呼籲行業甚至國傢推動養老護工行業發展。實際上，我國2002年就出臺瞭《養老護理員國傢職業標準》，明確規定瞭護工應當具備的基本素質，及專業技能，卻並沒有啟動這一市場。對此，專傢建議，民政部和衛生部門要為養老服務培訓和儲備專業化水平的護理人員隊伍，在中專、職業學校增設老人護理專業，培養中、高、低檔的護理人才。大力開發本地醫護學校人才資源，通過選送培訓、定向委培等形式，培養緊缺的老年護理專業人才和養老機構管理人才。在美國，護工稱為CAN（Certified Nursing Assistant），不屬於護士序列，無需到當地護士局註冊，隻需要小學4年級的閱讀水平和150個學時的培訓。護工每天工作7.5小時，有1小時休息時間，其中包括30分鐘的午餐時間和2次15分鐘的休息時間，工資為9.5～12美元/小時。鑒於這一現狀，有人口學專傢表示，院方可以根據護工工作年限以及護理服務質量，給予一定的福利獎勵，例如上漲工資、增加休息天數等。同時，該專傢還建議在有關部門的扶持下，成立“護工行業協會”，幫助護工疏導心理障礙、緩解心理壓力、維護合法權益、提高護理技能，從而提升護工的整體素質。記者也瞭解到，青島市從今年開始將全面開展養老服務職業培訓，所有的養老機構都要實行護理員持證上崗。至今年年底，實現全市養老護理員持證上崗率達到50%，2年內達到70%，3年內達到100%。北京市民政部門相關人士也表示，2011年北京培訓養老護理員1100人次，超過往年護理量1倍以上，今年則會完成1000人次的養老護理員培訓任務。按照北京市“十二五”時期老齡事業發展規劃，到2015年，萬名老年人擁有護理員人數將從2010年的15個增長到50個。然而，政府的舉動對於需求端而言，仍是杯水車薪，急需輸血。

新聞來源http://news.hexun.com/2012-06-21/142717414.html
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